Lo que te perdiste: la NDAA permite al Presidente
liberar presos de Guantánamo
Andy Worthington
26 de enero de 2012
Traducido del inglés para El Mundo no Puede Esperar 04 de octubre de 2023
Durante mi
estancia en Estados Unidos hace dos semanas, con motivo del décimo
aniversario de la apertura de la prisión de Guantánamo en el marco de la
"guerra contra el terrorismo", se produjo una comprensible
indignación entre los activistas -tanto de izquierdas como libertarios- por las
escandalosas disposiciones de la Ley de Autorización de la Defensa Nacional de
2012 (PDF),
aprobada por el Senado el 15 de diciembre y promulgada por el presidente Obama
el 31 de diciembre.
He discutido estas disposiciones en una serie de artículos - más recientemente en un artículo
titulado, "Una
obsesión cansada con la detención militar plaga la política estadounidense"
- en el que escribí sobre las disposiciones vergonzosas que requieren la
custodia militar obligatoria, sin cargos ni juicio, de cualquier persona
supuestamente asociada con Al Qaeda, y también escribí sobre las disposiciones
que impiden la liberación de prisioneros de Guantánamo, que han impedido que
nadie sea liberado en el último año.
Al abordar las preocupaciones sobre la NDAA, hice hincapié en que, aunque es importante que se
siga criticando a los legisladores por subvertir toda la base de la fundación
de Estados Unidos como país basado en el Estado de Derecho con sus
disposiciones sobre detención militar (por las que todos deberían ser
expulsados de sus cargos), y aunque también es importante que las restricciones
a la liberación de presos de Guantánamo se basen en el alarmismo por razones
claramente políticas, no deben pasarse por alto otros dos detalles.
El primero es que, en todas las discusiones sobre las disposiciones de detención militar obligatoria
de la NDAA, en las que había gran ansiedad por que las disposiciones se
aplicaran a los ciudadanos estadounidenses, apenas se mencionó el hecho de que,
sin Guantánamo, no habría habido base para que los legisladores dieran rienda
suelta a sus deseos peligrosamente inconstitucionales, y que, por tanto,
quienes se oponen a las disposiciones también deberían dirigir sus energías al
cierre de Guantánamo.
La segunda razón, y una que el abogado Tom Wilner -abogado de los presos de Guantánamo en sus casos
ante el Corte Supremo en 2004 y 2008- se preocupó especialmente de explicar
cuando estuve con él en Washington D.C. hace dos semanas, es que otra
disposición permite explícitamente a la administración liberar presos sin la
aprobación del Congreso. A continuación, transcribo el importante comentario de
Tom al respecto, que se publicó
por primera vez ayer en el sitio web de la campaña "Close Guantánamo", de la que
ambos somos miembros del comité directivo.
Creo que es muy importante que quienes desean el cierre de Guantánamo tomen nota de este hecho,
porque ofrece una posibilidad que de otro modo se habría pasado por alto, y un
medio por el que los activistas pueden presionar legítimamente para que se
libere a los presos. Al fin y al cabo, como señala la campaña "Close
Guantánamo" en su declaración
de objetivos (firmada por militares retirados, un juez retirado, abogados y
periodistas), más de la mitad de los presos -89 de los 171 que siguen
recluidos- llevan más de dos años en libertad, desde que el Grupo de Trabajo
para la Revisión de Guantánamo del propio Presidente emitió sus recomendaciones
sobre el destino de los presos restantes, y algunos fueron puestos en libertad
por primera vez bajo la presidencia de Bush en 2004. La campaña también está
haciendo hincapié en que más de la mitad de los presos han sido autorizados a
ser puestos en libertad en una
petición en el sitio web "We the People" de la Casa Blanca en la
que se pide al presidente Obama que cumpla su promesa de cerrar la prisión, y
para la que se necesitan 25.000 firmas antes del 6 de febrero, para obtener una respuesta.
Por favor, lea el análisis de Tom a continuación, y luego empecemos a movilizarnos por la
liberación de estos 89 hombres que han pasado efectivamente los últimos dos
años como presos políticos.
Análisis legal - Sección 1028, Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012
Por Tom Wilner, Close Guantánamo, 25 de enero de 2012
La recientemente promulgada Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012 (la "NDAA")
hace varias cosas que amenazan seriamente las libertades civiles. En un área,
sin embargo, la NDAA suaviza significativamente las restricciones actuales.
Otorga a la Administración Obama tanto la autoridad legal como la capacidad
práctica de trasladar a los detenidos de Guantánamo a sus países de origen.
La legislación anterior ponía importantes obstáculos al traslado de detenidos de Guantánamo.
De hecho, impedía el traslado de cualquier detenido que no hubiera sido puesto
en libertad por orden judicial o en virtud de un acuerdo previo en una comisión
militar. Salvo en esas circunstancias, la ley impedía que un detenido fuera
trasladado (i) a cualquier país si algún detenido había sido trasladado
previamente a ese país y había participado posteriormente en cualquier
actividad terrorista (un "país reincidente") o (ii) a cualquier otro
país a menos que el Secretario de Defensa emitiera una certificación
personalmente "garantizando que el individuo [trasladado] no puede
participar o volver a participar en ninguna actividad terrorista". El
abogado general del Departamento de Defensa había dictaminado que simplemente
no era posible que nadie proporcionara esa garantía general personal. Como
consecuencia de estas restricciones, ningún detenido ha sido trasladado desde
Guantánamo desde que se promulgaron estas leyes, salvo en virtud de una orden
judicial o de un acuerdo de culpabilidad.
El artículo 1028 de la NDAA modificó la ley y suavizó los requisitos de traslado. Aunque esa sección
de la nueva ley mantiene esencialmente los mismos requisitos de certificación
mencionados anteriormente, ahora permite explícitamente que el Secretario de
Defensa, en consulta con el Secretario de Estado, renuncie a esos requisitos
mediante una decisión:
[si] no es posible certificar que los riesgos ... se han eliminado por completo, [que] las medidas que se adoptarán
... mitigarán sustancialmente dichos riesgos con respecto a la persona que va a
ser trasladada; [y, en el caso de la disposición sobre reincidencia,] el
Secretario ha considerado cualquier caso confirmado en el que una persona que
fue trasladada al país participó posteriormente en actividades terroristas, y
las medidas que se adoptarán ... mitigarán sustancialmente el riesgo de
reincidencia en relación con el individuo que va a ser trasladado y [que] ...
el traslado redunda en interés de la seguridad nacional de Estados Unidos.
Estas disposiciones de exención otorgan claramente a la Administración tanto la autoridad legal como
la capacidad práctica de trasladar detenidos de Guantánamo a sus países de
origen. La cuestión ya no es si la Administración tiene autoridad para
trasladar a los detenidos a sus países de origen, sino si tiene el valor
político para hacerlo.
Nota: Para otra opinión sobre esta importante disposición de exención, véase
esta carta de 15 almirantes y generales retirados al presidente Obama, en la
que le instan a "trasladar a los detenidos de Guantánamo que han sido
autorizados a ser puestos en libertad a su país de origen o a terceros países,
una opción que está a su disposición en virtud de las nuevas directrices
contenidas en la Ley de Autorización de la Defensa Nacional de 2012", como
Human Rights First explicó en un
comunicado de prensa que acompañaba a la publicación de la carta.
En la carta, los almirantes y generales retirados afirman:
En la Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012, el Congreso autorizó nuevas directrices para la transferencia
de detenidos fuera de Guantánamo. En virtud de estas directrices, su
administración puede transferir detenidos autorizados para su liberación a su
país de origen o a terceros países si el Secretario de Defensa emite una
exención en interés de nuestra seguridad nacional demostrando que se tomarán
medidas para mitigar sustancialmente el riesgo de transferencia. Le pedimos que
ordene a su administración que ejerza esta autoridad de inmediato y plenamente
para demostrar su compromiso de buena fe con el cierre de Guantánamo. Hacerlo
es el primer paso de los muchos necesarios para cerrar por fin este oscuro
capítulo de nuestra historia.
¡Hazte voluntario para traducir al español otros artículos como este! manda un correo electrónico a espagnol@worldcantwait.net y escribe "voluntario para traducción" en la línea de memo.
E-mail:
espagnol@worldcantwait.net
| 
